治理校外培訓機構再出手！鄭州市非學科類校外培訓機構治理方案出爐

　　2月15日，鄭州市召開非學科類校外培訓機構規范治理工作新聞發布會，會上發布了鄭州市體育類、文化藝術類、科技類校外培訓機構管理指南及審核制度等，具體內容如下。

體育類校外培訓機構

　　2023年2月10日，鄭州市印發了《鄭州市體育類校外培訓機構設置標準和管理指南（試行）》（以下簡稱“指南”），各區縣（市）將在2023年4月底前啟動登記工作。

　　啥范圍？

　　該指南適用于在鄭州市行政區域內，利用非國家財政性經費舉辦，面向義務教育階段中小學生實施的，以傳授和提升某種體育技能為目的的校外體育指導、培訓和訓練活動的機構。3至6歲學齡前兒童、普通高中學生的體育類校外培訓機構設置參照執行。

　　啥條件？

　　指南中提到，舉辦者應提供與培訓類別和規模相適應的穩定、安全、獨立使用的固定場所(含辦公用房、培訓場地和其他必備場地)、設施。

　　不同項目要有相適應的場地面積、教學設備、器材資料，場所必須符合國家關于消防、環保、衛生等管理規定要求，鼓勵配備自動體外除顫儀(AED)。培訓材料應符合教育部辦公廳印發的《中小學生校外培訓材料管理辦法(試行)》要求。

　　誰來教？

　　對于從業人員，指南中提到，從業人員包括教學人員、教研人員和其他人員。教學人員非中小學、幼兒園在職教師，具有良好的思想品德和職業道德，具備與所開展體育培訓運動項目相應專業水平的培訓能力，具有一項或多項相對應的資格證書。培訓機構應配備與自身規模適應數量的執教人員。

　　咋收費？

　　培訓機構的收費應符合《校外培訓機構預收費資金監管暫行規定》，全面使用教育部、市場監管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。

　　培訓機構要在顯要位置公布收費項目、收費標準以及退費標準、退費程序等相關內容并在合同中明確，并接受有關部門的監督。不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，不得在公示的項目和標準外收取其他費用。

　　培訓機構收費全額納入預收費監管。保證金額度和監管要求由各區縣（市）體育主管部門確定，最低不得低于培訓機構收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額。

　　咋登記？

　　按照“一點一證”，培訓機構取得所在區縣（市）體育主管部門出具的“同意意見書”后，營利性培訓機構至市場監管部門依法依規辦理營業執照；非營利性培訓機構至民政部門依法依規辦理民辦非企業單位登記證書。

　　各區縣（市）要在2023年4月底前啟動登記工作，該指南實施前設立的體育類校外培訓機構，須按指南要求重新審核登記。

　　需要提醒的是，開展高危險性體育項目（游泳、攀巖、潛水、滑雪等）的校外培訓機構，除須符合本標準的各項規定外，必須取得《經營高危險性體育項目許可證》，并購買專門保險。

文化藝術類校外培訓機構

　　從2月10日起，鄭州市啟動文化藝術類校外培訓機構審核登記工作，對原證照齊全機構，無證有照、無證無照機構和新開設的機構，都一并同步開展審核登記。

　　鄭州市文化廣電和旅游局黨組成員、副局長劉源介紹道，對原接收的1532家證照齊全的機構重新辦理審核登記，過渡期為2個月時間，到4月10日重新審核登記完畢，原辦學許可證收回。逾期沒有進行重新審核登記的機構，不得從事文化藝術類校外培訓。后續，他們將定期在省市媒體、局官方網站等渠道發布鄭州市文化藝術類校外培訓機構白名單。

　　在當天的新聞發布會上，他還就五個具體事宜做了詳細說明：

　　一是不得違規培訓。文化藝術類校外培訓機構必須按照申請辦理的內容范圍、年齡段開展培訓，不得從事學科類培訓。

　　二是由屬地辦理。文化藝術類校外培訓機構的開辦設立，由所在地縣（市、區）級文廣旅部門負責。近兩天，各開發區、區（縣）市文化廣電和旅游主管部門已陸續發布公告，開始審核登記工作。

　　三是“先證后照”。按照上級文件規定，文化藝術類校外培訓機構的開辦設立必須先取得各縣（市、區）文廣旅部門頒發的“辦學審核同意書”，才可以辦理營業執照或民辦非企業法人登記證。

　　四是“一點一證”。在同一縣（市、區）域設立分支機構或培訓點的，均須按照“一點一證”審核；跨縣（市、區）域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣（市、區）文廣旅部門審核登記，辦理“辦學審核同意書”。

　　五是嚴格流程。對文化藝術類校外培訓機構的審核登記明確了名稱預核準、申請設立、審核準入、辦理登記、監管平臺錄入、辦結備案等規范的流程。明確要求各縣（市、區）文廣旅主管部門在辦理文化藝術類校外培訓機構審核登記工作中，必須嚴格落實“首問負責制”和“一次性告之”，承諾自受理之日起，30個工作日內辦結完畢。

科技類校外培訓機構

　　2023年1月28日起，《鄭州市科技類校外培訓機構管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）正式施行。目前，鄭州市科技類校外培訓機構準入審核工作已經正式啟動。

　　啥范圍？

　　《管理辦法》中明確了科技類校外培訓機構的適用范圍：在鄭州市行政區域內，利用非國家財政性經費舉辦，面向義務教育階段中小學生，圍繞科學探索和技術創新，在自然科學和工程技術領域，從事編程、機器人、創客、科學探索等科技培訓服務的企業或民辦非企業單位。

　　啥條件？

　　在設置條件方面，培訓機構設置應當符合《河南省科技類校外培訓機構設置和管理指南》對舉辦者、機構名稱、開辦資金、舉辦場所、組織建設、從業人員、規章制度等方面規定要求。為了確保學生安全，培訓機構舉辦場所除必須符合消防、住建、環保、衛生等規定外，辦學場所所在樓層不得高于5層，同一培訓時段內學生人均面積不得低于3平方米，需要較多設備、器材的機器人、科學實驗等課程，同一培訓時段內學生人均面積不得低于5平方米，應確保不擁擠、易疏散。

　　舉辦者應按照《鄭州市科技類校外培訓機構申請設立材料清單》，向所在區縣（市）科技行政主管部門提供申報材料。

　　此外，科技類校外培訓機構審核登記實行屬地管理，經所在區縣（市）科技主管部門審核同意后，到同級市場監管部門或民政部門，按照要求進行登記。主要包括培訓機構的名稱預審、辦理審核、辦理登記、系統監管等4個審核流程。

　　怎么管？

　　《管理辦法》中提到，培訓機構應當加強日常教學行為自我管理和約束，應當履行本單位安全管理主體責任。各級科技行政部門要積極聯合教育行政部門等相關部門做好科技類校外培訓機構的日常安全監管工作。

　　同時，培訓機構應當在培訓場所顯著位置公示同意意見書、營業執照或民辦非企業單位登記證書、從業人員基本信息、培訓對象、收費項目及其標準和依據、收退費辦法、培訓課程、安全管理制度、投訴電話。

　　咋收費？

　　培訓機構應根據《河南省校外培訓機構預收費資金監管暫行規定》規范收費，使用監管服務平臺售課、銷課、結算，不得收取超過3個月或60課時的預收費，一次收費不得超過5000元。預收費資金應全部存入預收費托管專用帳戶，風險儲備金最低額度不得低于培訓機構收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額。

　　全面推進審核準入 推行黑白名單制度

　　鄭州市科技類校外培訓機構全面推進審核準入。目前，審核工作已經正式啟動?！豆芾磙k法》自發布之日起30日后實施，有效期為兩年。同時，在《管理辦法》中明確，在該辦法實施前已登記設立的培訓機構，須按辦法要求到區縣（市）科技主管部門重新審核，到原法人登記部門備案。未按時重新審核備案的，不得繼續開展培訓活動。

　　此外，鄭州市將全面推行黑白名單制度。對通過審核登記的，將定期在市和區縣（市）兩級的新聞媒體和部門網站上公布培訓機構的名單及主要信息，并根據日常監管和年檢、年度報告公示情況及時更新。對已經審核登記，但有負面清單所列行為的，一經發現，及時將其從白名單上清除并列入黑名單。對于培訓機構的違法違規行為將按照有關規定，實施聯合懲戒或嚴肅查處。

　　鄭州市科技局也提醒廣大家長，如果孩子有培訓需求，請務必認真核驗機構資質，選擇“證照齊全”的機構，避免個人的權益受損。

（中國教育在線 來源：鄭州市教育局）

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